“十五”以来，我国道路基础设施建设取得了辉煌的成就，步入“十一五”。道路交通建设事业进入了一个新的发展时期，交通行政管理任重道远。交通系统是一个服务性的社会“窗口”，服务质量的好坏直接影响到交通系统的形象，而征收工作则是“窗口”的“窗口”。在区县、乡镇、农村，如何构建一个和谐征收拖摩养路费的环境成了当前交通人所关注的热门话题。结合基层拖摩养路费征收工作实际，认为；现行的拖摩养路费征收管理模式亟待改变，创新拖摩养路费管理模式是构建和谐收费的一个跨越平台。拖摩路费征收模式在经过长时期的艰苦探索中，必须要创新一种全新的征收管理模式，才能真正构建一个和谐的征收环境。

一、当前拖摩养路费征收总体现状

1、二十多年来， 拖摩养路费政策对我国交通基础建设起到了巨大的辅助作用。自八十年代末期交通规费征稽改革以来，二十年间，拖摩养路费正是依靠这项政策和各地方法律法规，筹集了巨额的交通公路建设资金,为我们改造交通基础建设设施、维护保养公路、稳定基层交通队伍等各个方面都提供了坚强有力的资金后盾，我们的公路通行条件发生了质的飞跃，县乡道路通行条件同步发展，与拖摩养路费的征收管理有着极其重要的关联。
   2、建设公路的目的是发展公路交通运输,从而促进地区乃至全国的经济发展。实行拖摩养路费征收，是为了更好的规划地区交通公路建设，保证公路交通的通行条件达到一定水平。作为管理部门来讲，这个道理再明白不过了，然而，众多的管理对象对此收费,并不能给予理解和配合，他们也经常讲，现在道路交通通行条件确实有了巨大的改观，但涉及到交费时总是极不情愿。 “端着碗吃肉，放下碗骂娘”的有之。管理对象一是普遍认为费率偏高，二是收费部门过多，三是交费手续繁锁。　

3、建设、养护公路本为方便道路使用者,而在现实中，有相当多的道路使用者(或部门)对交费有抵触。尤其是在基层区、县（市）的交通管理部门（或乡、镇交管所）征收拖摩养路费的难度相当之大，拒缴、逃缴、抗缴交通规费的现象极为普遍，不少基层交通规费征稽部门每年都要发生因征费而导致的大、小不等的矛盾、纠纷。

4、交通管理者呼吁交通规费征收体制改革，呼唤燃油税早日推行，管理对象呼吁交通规费征收体制改革，呼唤燃油税早日推行。催生了《公路法》的出台，而在燃油税的执行上，因为种种原因，迟迟不能实施。拖摩养路费征、缴矛盾日益突出，交通规费征收难度越来越大，交通规费征稽部门每年都要付出相当大的征收成本，交通管理部门的形象也很难被社会认同。

二、拖摩养路费征收制度改革势在必行

近些年来，各地为了改革拖摩养费征收模式，做了大量艰苦的探索，包括在行业内部开展文明征收，树窗口形象加强基层交通队伍自身建设，着力塑造文明征收形象。交通内部推行的这些办法，其目的只有一个，就是如何聚集更多的地方交通建设资金，改善地方交通通行条件，毋庸置疑，交通系统采取的这些作法，为加强拖摩养路费征收，筹集地方交通建设资金起到了积极的作用。但从总体的情况看，各个县级交通部门在拖摩养路费的征收这项工作上，付出的征收成本相对较高，交通规费征收矛盾没有得到解决，不少地区的交通征收部门在征收拖摩养路费中经常与管理对象发生争执，轻则发生口角，重则动手动脚，严重者甚至因追赶逃费车辆引发事故，交通行政管理部门接到的因征收矛盾引发的交通行政复议案件呈上升趋势。

如何从源头上管好拖摩养路费的征缴？燃油税的开征虽议论纷纷，在此议而不决等待中，还有没有比现行靠交通征稽部门上路征收更为先进的办法，即减少征收成本，又保证拖摩养路费等交通规费不再流失，且能相对杜绝征缴矛盾，真正创新一条拖摩养路费征管的全新模式。由此，建议：

一、实行拖摩养路费社会化管理，由区县级政府牵头，把拖摩养路费征收指标按拖摩车保有量分解至各个乡、（镇）村，由乡、（镇）、村级基层组织代征。并把考核指标列入乡、（镇）、村级主要领导的年度业绩考核当中。

二、拖摩养路费在购拖拉机、摩托车时，一并由经销商代征，既按照拖拉机、摩托车制造厂家设计规定的使用年限，参照现行的拖摩养路费征收标准，由购买者在购入车辆时，一次性征足养路费，交通行政管理部门对经销商依据交通行业法律法规实行监督管理。

三、低速汽车、三轮汽车和拖拉机管理职能移交，摩托车从属汽车类，一直由交警车管部门管理，由于这类车辆在征费管理上有其特殊性，使用者在购车入户、上牌办证时由交警车管部门依据车辆制造厂家设计规定的使用年限，一次性征足养路费。

三、构建和谐收费的良好环境

从源头上堵塞偷、逃、漏缴拖摩车交通规费，无论采取哪种征收形式，交通征稽部门的路检路查其实都是重要的环节，因此，交通管理部门要强化人本管理。人本管理是创新和谐征收的重心。以人为本是科学发展观的核心，也是科学发展观的出发点和落脚点。

一、抓好宣传工作，强化思想教育

抓好拖摩养路费征收，服务于当地经济建设，关键在人。交通行政管理部门只有坚持不懈地抓好拖摩养路费征收的宣传教育，广泛宣传“交通规费，取之于车，用之于路，利之于民”，做好拖摩车交通规费的征收，才能畅通乡镇农村血脉。要在“广字”上作文章，取得管理对象的理解和信任。在“深字”上下功夫，使交通规费征收工作深得民心。突出征费重点，实现新突破。

二、狠抓安全管理，减少征收成本

“安全责任重于泰山”。结合征费行业工作特点和创建和谐征收的工作要求，逐步建立健全和完善各项管理制度，狠抓落实。严格落实安全生产责任制，牢固树立安全第一的思想。在路检路查时，做到阳光执法，在检查路段两端设置告知标示，检查中，杜绝盲目追赶，切忌不可堵气追车，确保道路车辆行人安全。

和谐是一种美。和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。我们从中悟出，整个交通系统就是一个和谐的大家庭，我们都是这个大家庭成员之一，家和才能万事兴旺，路畅方可保一方平安。和谐要靠发展来促进，改革来推动，公正来维护，稳定来保证，道德素质来孕育。作为交通规费征稽部门，应当把竭诚服务于车户作为一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，拓宽服务领域，加大服务力度，完善服务机制，提高服务水平，真正把服务于民做得实实在在。