道路运输市场是一个庞大系统工程体系。其功能是为社会的经济发展提供全方位的运输服务。与广大人民群众的生产、生活、经济、安全等息息相关。搞好市场管理，促进国家、地方经济快速、高效、有序的运转质量倍受社会关注。国家在制订“十一五”经济发展规划的时候，就把以发展地方公路交通基础设施建设为依托，贯穿东西南北高速公路运输网络体系为重点的经济发展战略。可见道路运输的发展速度、质量在确保国民经济的稳步增长中，将起到举足轻重的作用。

在全国交通工作会议上，国家交通部把交通运输定位为服务业，符合国家加快发展现代服务业的战略部署。做为工作在这一行业的前沿阵地，从事基层道路运输行业管理工作的管理者，如何适应经济社会发展中对道路运输的要求，开拓创新工作思路，以前瞻的发展眼光更新管理理念，用一流的工作努力完善市场机制，促进地方经济的快速发展是社会赋予的重任。

澧县地处湘西北，史称九澧门户。改革开放以来，经过二十多年来的发展，道路运输市场已初具规模，目前拥有客货运输企业13家；客货运输服务站场10个；一、二类机动车维修企业14家；营运客车387台（其中省际班线40台，市际班线23台，县际班线87台，县内班线237台）；营运货车3995台8225.27吨(其中拖拉机896台，吨位688.2吨)。市场发展状况平稳，主要得益于市场发展机制的健全。把握现在，筹谋未来，如何适应新的市场发展格局，前瞻性的做好市场导向预测仍然是我们必须提前思考的问题。

探索解读“四个创新”；全面落实三个服务；确保市场繁荣；构建和谐运管，是基层运管工作的主导方向。

探索四个创新，首先是管理理念的创新。随着社会的进步，经济的发展，全民整体素质的提高，国家对社会公共事务管理正在由“一元化”向“多元化”转轨，这就需要管理者与管理相对人采取不同的方式方法予以沟通，以求得互相理解，把人性化的管理理念融入工作之中，不断的总结经验，扬长避短；紧紧围绕促进道路运输业的健康发展，以促进道路运输安全；维护道路运输市场秩序；保障货主和旅客的正当权益为目标。其次是科技创新。信息化、网络化早以融入人们社会活动的各个层面，同样也进入了道路运输管理系统，公开、公平、公正的调控行业内社会公共资源，提高办事效率，是社会主义市场经济发展中，对社会公共事务管理机构提出的工作要求，任何渎职、懈怠行为都将被社会自然淘汰；围绕全面、落实、可持续的科学发展观，构建和谐社会、坚持经济结构调整，转变经济增长方式，培育节约型社会发展模式，宏观调控道路运输结构，提高道路运输发展的规模化、集约化经营程度，为构建和谐交通运输，适应经济社会对道路运输业发展的需求。其三是管理体制、机制的完善。目前省、市主管部门正在做理顺内部管理体制，完善管理机制的工作。以往由于体制不顺，机制不全，导致多头管理、交叉执法、甚至执法主体不明确等现象，严重制约了运政执法工作的正常运转，也影响执法的严肃性、公正性、合法性。只有从管理职能，管理机构、管理人员、管理规划和运作机制等形成统一的行政体系，才能从源头上根本解决全面提高运管队伍整体素质，维持队伍稳定，在人事上健全可持续发展战略，才能规范有序的履行管理职能，达到预定管理目标。其四是政策引导的创新，国家相关法律、法规、部门规章，规范性文件是指导和规范管理者和管理相对人的基本社会行为准则，依法行政，遵纪守法是社会公共道德的具体体现。对在道路运输市场管理中法律未能明确的热点、难点和疑点问题等，应出台操作性强的规范性文件配套予以管理。只有明确规范的政策约束机制，才能确保一个行业的健康发展，有条不紊，规范有序。

做好三个服务，建设创新型运管是今后一段历史时期运管工作的重心。强化管理，不断提高服务水平，营建货畅其流，人便于行的道路运输社会保障体系，更好的服务于国家经济和社会发展全局。作为基层道路运输行业管理机构就是要在主管部门的指导下，重视客货运输安全，细化“三关一监督”职责，推进驾驶员素质教育，培育公平竞争的道路运输市场环境，研究制定道路运输发展的若干意见，推行客运班线经营权服务质量招投标制度，建立全国信息网络化等。为促进地方的经济发展做好后勤保障。在国家重点物资运输、抢险救灾等事关民生的重大应急事项上当好先行官，提升公共服务水平。服务于社会主义新农村建设，当前的中心工作是抓好农村客运站场建设，在真正意义上解决车进站、人归点。近两年来我县已完成7个乡镇农村客运站场建设，并已投入使用，客运东站的场地硬化，客运北站的规划设计、资金筹措及建设启动前绪工作已基本到位。今年计划内的五个农村客运站场也已完成筹建的各项工作即将破土动工。服务于人民群众安全便捷出行的重点仍然在农村，我们拟在大力发展农村通村短途班线客运，在客运班线的行政许可中向其倾斜，在全县通村公路硬化工程完成前，抽调人员认真做为好这方面的市场调研。农村环巴和乡村班线的发展已正式启动。

随着国际经济发展一体化的迅猛发展，不但的促进了道路运输市场发展的日新月异。譬如：在管理工作中，诸多的盲点和不和谐的现象随之不断凸现，客运市场矛盾问题、货运市场车辆外挂问题、维修市场监管不到位问题、农村客运站点和班线发展问题等等丞待要认真解决。

一、抓规划。道路运输规划既是一种与市场自发调节相结合的行业宏观调控方式，也是依法治运，依法规范运输市场的重要组成部分。目的是对道路运输市场的供给规模、结构布局、服务系统等进行优化论证、统筹安排，使之协调、有序地发展，更好适应社会经济发展需求。不管是属备案登记还是需研究许可项目。只要是行业管理的四大市场，无论是政府指导还是市场调控项目，要从以人为本、统筹兼顾、协调发展的角度、编制宏观性、指导性、政策性和客观性的规划，既要重视“三农”，重视薄弱环节，重视安全和环保等，又要规范程序，走确定思路→调研编制→征求意见→审查定稿的环节，从布局、数量、可操作性等角度考虑，最后完善责任明确，行之有效的规划实施机制。

二、抓重点。客运市场中重点抓班线车辆管理。客运直接关系人民群众生命安全和社会的稳定，认真解决客车挂靠问题，依法搞好经营期限制，严格实行质量信誉考核，狠刹线路经营证照倒卖风，逐步实行真正公司化经营，彻底解决承包车主、联营车队等违规上访、罢运、冲击政府机关等行为。把好市场准入关，客观、稳妥地发展班线运输。发展的重心仍然是农村客运，既要贯彻执行国家支持农村道路运输发展的措施和优惠政策，满足广大农民的便捷出行，又要做好农村班线和站场规划和布局，结合市场准入管理，稳妥调整客运企业组织结构，探索适合农村的经营方式，还要考虑如何加强确保对农村客运市场的监管和安全运行，配套经济实用的车型，为广大农村人民群众提供全方位的优质服务。

货运市场的重心是抓好物流：特别是车辆结构的配置，货运站场的建设和相关配套服务体系。利用信息化网络，使货尽其畅，物尽其流。货运结构调整关键要适应市场需求，核心是增强和提高道路货运企业的市场竞争力，优化货运运力结构，要坚持运力与运量的协调发展，重点是加快营运车辆的更新，及时更新和发展适应市场需求的各类货运车辆；维修驾培市场的重心是顺应市场发展格局，根据营运车辆和“私家车”迅速增长的市场状况，加强车辆维修救援网络建设和高素质从业人员的培训，不断的进一步培育、规范市场。

三、抓形象。道路运输是服务保障部门，要确保国计民生的生产生活资料运输，要能及时组织战备、抢险及重大安全事故等应急防控，圆满完成春运、黄金周等节假日运输，满足广大人民群众的有关公共服务能力，提供相关运输政策法规咨询等。首先，要有良好的自身素质，要以法律为管理和服务的根基，《道条》的出台和相关部门规定以及省出台的实施细则，是我们依法治运，强化行业管理的根本保障，要加强学习，了解法律内涵，规范化进行管理，正确为业主服务；要以精通的法律，娴熟的业务，廉洁奉公的精神，赢得广大人民群众的信任。其次，要依法行政，严格程序办事，办事公开、公平、公正，在广大道路运输经营者中树立工作威信，得到广大业户的配合，理解和支持，要管得住，调得动。

四、抓协调和统一。管理是永恒的主题。管什么，怎么管？作为行业管理部门重点要在制定（执行）政策，加强市场监管，规范市场秩序，优化发展环境，要构建和谐运管，使机构及其内部各部门之间分工协作，相互配合，和谐统一，求得行动上一致，形成系统合力。在内部和机构之间运用各种方法，多种途径交换意见和信息，执行政策不走样，工作管理一步棋。

构建和谐社会是社会主义精神、物质文明建设成果的具体体现，也是现代社会发展的主旋律。把构建和谐运管与之融为一体，使其成为不可分解的重要组成部分。

运管工作任重而道远，前途一片光明。事业的神圣将激励我们每一个运管人以火一般的热情投入到自己的工作中去。春播汗水，秋收希望。